Ley Crea y Crece: Factura electrónica, novedades y plazos

En septiembre de 2022 se aprobó la Ley Crea y Crece, una norma que establece por primera vez una regulación para la factura electrónica en el ámbito privado y cuyo objetivo es luchar contra la morosidad y facilitar la creación de empresas de PYMES. 

Las modificaciones introducidas por esta ley representan un hito significativo en la experiencia de los emprendedores y profesionales en España, pudiendo acarrear sanciones por incumplimiento.

En este artículo examinamos los elementos fundamentales de la ley, de modo que, como PYME o como autónomo puedas mantenerte informado sobre todas tus responsabilidades legales.

¿Qué es la Ley Crea y Crece? 

La Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas, o Ley Crea y Crece, fue aprobada y publicada en el BOE en septiembre de 2022 y entró en vigor un mes después, en octubre del 2022. 

Es una de las iniciativas clave del "Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia" dentro del marco estratégico del Gobierno de España para acceder a los fondos de financiación europeos, conocidos como Fondos Next Generation.

La nueva Ley Crea y Crece comprende una serie de cambios diseñados para mejorar las condiciones de negocio, fortalecer el entorno empresarial de las PYMES españolas y promover el espíritu emprendedor en todo el país.

Claves sobre la Ley Crea y Crece 2023 

Algunos puntos clave sobre la ley son: 

• Se caracteriza por simplificar y agilizar los procedimientos para establecer y hacer crecer a las empresas. Desde ahora, se puede crear una empresa de forma rápida, telemática y sin necesidad de contar con grandes recursos.
• Es una ley enfocada en combatir la morosidad, reducir la burocracia y respaldar financieramente la expansión de las PYMES. Por ejemplo, impide el acceso a subvenciones públicas a empresas que incumplan los plazos de pago, las cuales entrarán en una lista de morosos.
• Viene a implementar la factura electrónica como requisito obligatorio en el sector privado (PYMES y autónomos). 
• También suprime las barreras legales para las actividades económicas, ampliando las opciones de operar sin licencia y promoviendo la colaboración entre diversas entidades gubernamentales.
• Por último, fortalece los recursos de financiamiento empresarial, incentivando la utilización de métodos alternativos como el crowdfunding y expandiendo las oportunidades dentro del ámbito del capital de riesgo.

Plazos y períodos de transición de la Ley Crea y Crece 

Como adelantábamos, esta ley se aprobó en septiembre de 2022, pero la mayoría de sus disposiciones comenzaron a implementarse 20 días después de su promulgación. 

Sin embargo, existían dos excepciones especificadas en la disposición final octava de la misma ley:

• Régimen jurídico del crowdfunding: entró en vigor el 10 de noviembre de 2022. 
• Obligatoriedad de emitir facturas electrónicas: estaba en espera de la aprobación del Reglamento Verifactu, recientemente publicado y que analizamos en detalle en otro de nuestros artículos. 

Por otro lado, los plazos para que las empresas puedan ajustarse a las modificaciones introducidas por la Ley Crea y Crece, así como la implementación de la factura electrónica son los siguientes:

• Para finales de 2024 o principios de 2025: empresas con una facturación anual superior a los 8 millones de euros.
• Para finales de 2025 o principios de 2026: empresas con una facturación anual inferior a los 8 millones de euros. Es decir, PYMES y autónomos. 
• Para finales de 2026 o principios de 2027: los autónomos personas físicas estarán obligados a informar a sus proveedores sobre el estado de sus facturas, ya sea recibidas, pagadas, u otros. 

Por lo tanto, el periodo para cumplir con las novedades de esta normativa dependerá del tipo de entidad o profesional que seas. 

Principales medidas de la Ley Crea y Crece 

La Ley Crea y Crece presenta una variedad de disposiciones destinadas a fortalecer el ambiente emprendedor y empresarial. A continuación, destacamos las principales novedades.

Simplificación del proceso de creación de empresas 

La Ley Crea y Crece revoluciona los procesos de creación de empresas agilizándolo, simplificándolo y digitalizándolo. Los emprendedores podrán llevar a cabo todas las gestiones de constitución y primeros pasos de su empresa de forma remota y en menos de 10 días a través del Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE).

Además, la nueva normativa permite la creación de Sociedades de Responsabilidad Limitada (SL) con un capital social mínimo de tan solo 1 euro, en contraste con el requisito anterior de 3.000 euros. No obstante, se exigirá que se reserve el 20% de los beneficios hasta alcanzar la cifra mínima de capital social.

Por último, para agilizar el proceso de constitución de empresas, la ley establece la obligatoriedad para todos los notarios de estar disponibles en la plataforma de Agencia Electrónica Notarial, así como la prohibición de rechazar cualquier trámite de constitución de empresas iniciado a través del CIRCE.

Reducción de obstáculos en la expansión del negocio 

La Ley Crea y Crece amplía el número de actividades económicas exentas de requerir licencia para su operación. También se realizan modificaciones en la Ley de Garantía de Unidad de Mercado para promover la colaboración entre distintas entidades gubernamentales, con el fin de simplificar trámites y facilitar las reclamaciones de las empresas ante aquellas administraciones que no cumplen con los principios de regulación económica adecuada.

Lucha contra la morosidad comercial 

La factura electrónica se convierte en un requisito obligatorio en todas las transacciones entre empresas y autónomos, con el objetivo de promover la transformación digital y mejorar el acceso a la información sobre los plazos de pago.

Aquellas empresas que incumplan los plazos de pago, es decir, que sean morosas, perderán el acceso a subvenciones públicas y no podrán participar como empresas colaboradoras en operaciones con las administraciones públicas.

Además, se crea una lista negra para los autónomos y empresas que no cumplan con los periodos legales de pago de 60 días.

Nuevas herramientas de financiación 

Se implementa un marco legal renovado y más flexible para las plataformas de financiación participativa (crowdfunding), ajustado a las regulaciones de la Unión Europea.

Con esta ley, las entidades de capital riesgo pueden invertir en un mayor número y tipo de empresas. Igualmente, se establece el reconocimiento de los fondos de deuda, con el propósito de fortalecer los instrumentos para mitigar la carga de deudas en ciertas empresas.

Reglamento Ley Crea y Crece: factura electrónica 

En este contexto, ¿cuándo es obligatorio emitir factura electrónica? La factura electrónica lleva siendo obligatoria desde hace años para aquellos que emitan facturas a la Administración Pública. Con la Ley Crea y Crece, esta obligación se extiende y la factura electrónica pasa a ser obligatoria para una buena parte de las operaciones comerciales. 

El artículo 12 de esta ley recoge que “todas las empresas y autónomos deberán expedir y remitir facturas electrónicas en sus relaciones comerciales con otras empresas y autónomos”. Por lo tanto, con la entrada en vigor de la Ley Crea y Crece ahora también las empresas y autónomos están obligados a las facturas electrónicas. 

La legislación introduce las siguientes disposiciones que afectarán progresivamente a todos los profesionales autónomos, PYMES, así como a las grandes corporaciones:

• Todos los profesionales están obligados a emitir, enviar y recibir facturas electrónicas en sus transacciones comerciales con otros empresarios y profesionales.
• Deben proporcionar información sobre el estado de las facturas, tanto si actúan como emisor o receptor de las mismas.
• Las soluciones tecnológicas y plataformas utilizadas deben asegurar la interconexión e interoperabilidad sin coste adicional, ya sean desarrolladas internamente o suministradas por empresas especializadas en servicios de facturación electrónica.
• Durante un período de 4 años a partir de la emisión de las facturas electrónicas, los destinatarios tienen derecho a solicitar una copia de las mismas sin incurrir en costos adicionales.

Con el fin de promover la digitalización empresarial y cumplir con esta nueva normativa, el Gobierno está alentando a las empresas a adoptar un software especializado en facturación electrónica para la gestión y automatización de la contabilidad. 

A pesar de que la reciente Ley Crea y Crece impone la obligatoriedad de las facturas electrónicas en el sector privado, esta exigencia ya estaba presente para el sector público desde hace casi una década bajo la Ley 25/2013.

Diferencias entre la Ley Crea y Crece y la Ley Antifraude 

Es importante distinguir entre la Ley Antifraude (Ley 11/2021, de 9 de julio) y la Ley Crea y Crece (Ley 18/2022, de 28 de septiembre) que, aunque se complementan, persiguen objetivos distintos. 

• Objetivo: la Ley Crea y Crece busca reducir la morosidad, mientras que la Ley Antifraude pretende reducir el fraude fiscal. 
• Ámbito: la Ley Crea y Crece es para facturas entre empresarios-profesionales o empresas-entidades públicas (se excluyen las facturas emitidas a un particular). La Ley Antifraude abarca todas las facturas de ventas y facturas simplificadas generadas por sistemas informáticos de facturación, con muy pocas excepciones. 
• Entrada en vigor: 1 año para empresas con más de 8 millones de facturación y 2 años para el resto en la Ley Crea y Crece. En la Ley Antifraude, 9 meses desde la publicación para desarrolladores y comercializadores y desde julio de 2025 para empresas obligadas a emitir facturas que ya dispongan de un software de facturación electrónica como el de Regate.
• Contenido: la Ley Crea y Crece sí puede añadir o modificar contenido al actual formato de factura electrónica, mientras que la Ley Antifraude no altera el contenido actual (excepto la inclusión de un QR y un mensaje de “factura verificable” o “Verifactu” según el reglamento). 
• Formato: será factura en formato electrónico en la Ley Crea y Crece y registro electrónico de determinados datos de la factura enviada a la AEAT en la Ley Antifraude. 
• Trazabilidad: en la Ley Crea y Crece hay una trazabilidad de facturas y pagos entre cliente y proveedor. En el Ley Antifraude, la trazabilidad se da a través de la AEAT.
• Responsabilidad: el Ministerio de asuntos económicos y Transformación Digital es responsable de la Ley Crea y Crece, mientras que para la Ley Antifraude lo es el Ministerio de Hacienda y Función Pública.
• Régimen sancionador por infracciones: la Ley Crea y Crece establece sanciones de hasta 10.000 euros, mientras que en la Ley Antifraude se trata de una multa fija de 50.000 euros. 

Para resumir, presentamos a continuación una tabla que recoge las características fundamentales de las principales normativas que impactan en la facturación electrónica y los programas de gestión contable.

En definitiva, la Ley Crea y Crece promete transformar el panorama empresarial en España, brindando nuevas oportunidades y simplificando procesos para emprendedores y autónomos. Si quieres saber cómo Regate te ayuda a automatizar tu gestión financiera, puedes agendar una demo gratuita con nosotros.